工信部国资委 共建共享电信基础设施

10月6日，工信部和国资委联合下发《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，要求“减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，大力推进电信基础设施共建共享。”《通知》一出，很多人认为，这是相关监管部门针对基础电信运营商在过去几年里重复建设，造成浪费的情况所制定的。但笔者认为，《通知》的意义还不仅于此，《通知》并不仅仅是“叫停”运营商重复建设，同时，对于推动运营商的3G网络建设和发展也有特别的意义。

    近两年，运营商们常感叹基站选址难。业界都知道，如今基础电信运营商如果想在居民小区里建新基站一定要先过业主关。举个例子，在奥运通信建设时期，笔者就曾听说过，某运营商想在某大学体育馆附近建一新基站，遭到小居民的反对，并且小区业主们出面向相关部门提出抗议，致使该基站的建设耽搁了很长一段时间。当然，该处的基站涉及奥运通信保障任务，最后在北京市相关部门的协调下得到了妥善解决，但由此不难看出，老百姓对于通信基础建设，特别是基站辐射的恐惧心理。

    北京如此，全国的其他城市也出现过类似的情况，虽然电信设备的辐射符合国家以及国际的相关标准，但是老百姓对此仍心存抗拒。据笔者了解到的情况，一些小区因人口密度大、位置偏远，对于通信，特别是移动通信的需求很大，但小区的居民仍然不愿让基础电信运营商在小区内或小区附近布设基站。笔者认为，除了辐射问题以外，运营商各自建站造成基站过多也是使老百姓反感的重要原因。曾有居民反应，目前在北京的一些小区里同时布设了中国联通的基站、中国移动的基站、原网通的小灵通基站以及其它应急通信等基站，试想，如果3G网络建设时，在这些基站的基础上，再加上中国电信的基站，每个小区都会有四五个基站，更是铁塔林立，在居民们看来，这必然会对生活产生影响。

    我们知道，运营商对于3G业务的营销和推广活动已经拉开序幕，在大力发展用户的同时，其3G网络也一定要经得起考验，消费者要求运营商提供一流的3G网络，而建站是网络顺利运营的基础。可以说，建网工作中难度最大的部分就是选址了，要解决好这一问题一定要有行之有效的方法，光靠运营商与每一个小区的物业或业主交涉，必将浪费大量的人力、物力，最后也不一定能达到预期效果，一定要从根本上解决问题才行。

    此次工信部和国资委联合下发的《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》为解决基站建设选址难的问题提供了新的思路。《通知》主要针对的基础电信设施即铁塔、杆路，对于运营商已有铁塔、杆路，《通知》要求，运营商之间必须共享，而对于拟新建铁塔、杆路，基础电信运营商之间一定要相互告知，开展联合建设。这种方法既可以最大限度地利用现有资源，在新建站时又可以与当地管理部门或小区业主进行一次性协调，可以很好地解决选址难的问题，并且加快建网速度。

    可见，“共建共享”不仅可以控制浪费，更重要的还会加快3G网络的建设速度，使广大消费者更快地使用上3G业务。